Avrupa Hukuk Yoluyla Demokrasi Komisyonu’nun (Venedik Komisyonu) Türkiye Sokağa Çıkma Yasaklarının Yasal Çerçevesi Hakkında Görüş Raporunda sokağa çıkma yasakları ve sivil ölümlerle ilgili kaygılar dile getirildi.
Venedik Komisyonunun 10-11 Haziran’daki 107. Genel Kurul Toplantısında kabul edilen rapor, İnsan Hakları Ortak Platformunca Türkçeye çevrildi.
Güvenlik ihtiyacı ile hak ve özgürlükler dengesi
Raporun sonuç bölümünden öne çıkan noktalar şöyle:
* 2015 yaz aylarından bu yana Türkiye’nin özellikle şiddetli çatışmaların, çok sayıda sivil kayıplar dahil olmak üzere önemli can kayıplarının ve büyük maddi hasarın yaşandığı güneydoğusunda meydana gelen gelişmeleri kaygıyla izliyoruz.
* Hukukun üstünlüğü ilkesi gözetilerek, demokratik bir toplumda güvenlik ihtiyacı ile hak ve özgürlüklerin kullanılması arasında doğru bir dengenin kurulmasın önemli.
* Operasyonlar ve alınan tedbirler (örneğin sokağa çıkma yasağı) kaçınılmaz olarak beraberinde hak ve özgürlüklere, kimi zaman sonuçları son derece ağır olabilen kısıtlamalar getiriyor.
* Sokağa çıkma yasaklarının, Türkiye’de sokağa çıkma yasağı dahil olmak üzere istisnai tedbirleri düzenleyen anayasal ve yasal çerçeveye dayanmadığını dikkate alıyoruz.
* Sokağa çıkma yasağı kararlarının dayandırıldığı İl İdaresi Kanunu ve kararların kendileri Anayasada yer alan ve Türkiye’nin temel haklar alanındaki uluslararası yükümlülüklerinden, özellikle AİHS’den ve ilgili içtihatlardan doğan yasallık şartlarını karşılamıyor.
Ulusal ve uluslararası yasalara uyma tavsiyesi
Venedik Komisyonu, Türkiye’deki yetkili makamlara şu tavsiyelerde bulundu:
* Sokağa çıkma yasağı ilan ederken yasal dayanak olarak İl İdaresi Kanununun hükümlerine başvurulmaması ve sokağa çıkma yasağı kararları dahil olmak üzere tüm olağanüstü tedbirlerin, Türkiye’de istisnai tedbirlere ilişkin yürürlükte bulunan Anayasal ve yasal çerçeveye uygun şekilde alınması ve bu esnada ilgili uluslararası standartların gözetilmesi ve temel hakların korunmasıyla ilgili ulusal ve uluslararası yükümlülüklere uyulması,
* Olağanüstü hallere ilişkin yasal çerçevenin, olağanüstü hal resmen ilan edildiğinde, sokağa çıkma yasağı gibi tüm istisnai kararların ve tedbirlerin, etkin bir yasallık denetimine, özellikle de bu tedbirlerin gerekliliği ve orantılılığı bakımından bir denetime tabi olmasını sağlayacak şekilde gözden geçirilmesi,
* Olağanüstü Hal Kanununda gerekli tüm değişiklikleri yaparak, sokağa çıkma yasaklarının uygulanmasına ilişkin maddi, usulle ilgili ve geçici düzenlemelerin, özellikle de sokağa çıkma yasağı kararlarının tabi olması gereken koşulların ve korumaların (meclis ve yargı denetimi dahil) kanunda açıkça tanımlanması.
Venedik Komisyonu hakkında |
Avrupa Parlamentosu'nun ve Avrupa Konseyi'nin anayasal konulardaki danışma organı niteliğindeki Venedik Komisyonu 1990’da Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin yeni anayasa hazırlıklarına yardım amacıyla kuruldu. Komisyon, anayasa hukukçuları, uluslararası hukuk uzmanları, akademisyenler, üye ülkelerin anayasa mahkemelerinin yargıçları ve parlamenterlerden oluşuyor. Anayasa hazırlıklarına yardım, seçimler ve referandumlar düzenlemesine yardım, anayasa mahkemeleriyle işbirliği, uluslararası raporlar hazırlama konularında faaliyet gösteriyor. Avrupa Konseyi'nin Türkiye dahil 51 üyesi Venedik Komisyonu'na üye. |
(AS)
