KESK'in "temsil göstergesi 7 binden az olan kamu görevlilerinin görev tazminatı almasına ilişkin Bakanlar Kurulu kararının iptal edilmesi" istemini inceleyen Danıştay 11. Dairesi, bu talebi haklı buldu.
Danıştay Tetkik Hakimi Abdurrahman Şimşeksoy'un konuyla ilgili raporunda, "Bakanlar Kurulu kararının hukuka açıkça aykırı olduğu" belirtildi. Raporda, "Bakanlar Kurulu kararının bütçe olanakları ile açıklanmasının mümkün görülmediği ve görev tazminatının sadece ortalama ücret düzeyi nispeten yüksek olan kesime değil, bütün personele adaletli bir şekilde dağıtılması gerektiği" de vurgulandı.
Raporda şu ifadelere yer verildi:
631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 11. maddesine eklenen 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, en az beş yılını dolduran tüm kamu çalışanlarına görev tazminatı ödenmesini zorunlu kılar.
Kanun Hükmünde Kararname'nin (KHK) bu hükmünün emredici mahiyette olduğu, konuyla ilgili Bakanlar Kurulu'na görev tazminatının uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri tespit etmek ve belirtilen tavan gösterge rakamları aşılmamak suretiyle farklı gösterge rakamları belirlemek dışında bir yetkinin verilmediği, dolayısıyla görev tazminatı öngörülen personelden bir kısmının bu ödemeden yoksun bırakılması gibi bir takdir yetkisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
631 sayılı KHK'nin 11. maddesi ile görev tazminatı öngörülen personelden sadece 7 binden daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik öngörülen kadrolarda bulunanlara görev tazminatı ödenmesi kararı KHK'nin 11. maddesine aykırıdır.
Bu düzenleme, bütçe olanakları ile açıklanamaz. Zira, bütçe olanaklarının kısıtlı bulunması, bu ödenti için ayrılan kaynağın tamamının, ortalama ücret düzeyinin nispeten yüksek olduğu bir kesime aktarılması yerine, görev tazminatı öngörülen bütün personeli kapsayacak biçimde az da olsa adaletli bir şekilde dağıtılmasını gerektirir.
631 sayılı KHK'nin dayanağını oluşturan 4639 sayılı yetki yasasında KHK yetkisi kullanılırken, kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında adaletsizlikleri giderecek hususların göz önünde bulundurulması belirtilir.
Bu durumda 631 sayılı KHK'nin 11. maddesinin emredici hükmüne rağmen, ücret düzeyi daha düşük bulunan bir kısım kamu personeli için görev tazminatı öngörülmemek suretiyle düzenlenen dava konuşu Bakanlar Kurulu kararının açıkça aykırı olduğu görülmektedir.
Raporu hazırlayan Tetkik Hakimi Şimşeksoy, Bakanlar Kurulu kararının yürütülmesinin durdurulmasını da istedi.
Ancak Danıştay, savcısının yürütmeyi durdurma isteminin reddini talep etmesi üzerine 11. Daire, KESK'in kararnamenin yürütmesinin durdurulması istemini reddetti.
