Sayıştay, İçişleri Bakanlığına ilişkin hazırladığı “2019 Yılı Denetim Raporu”nu geçtiğimiz günlerde Meclis’e sundu.
Raporda İçişleri Bakanlığı’nın maddi ve maddi olmayan duran varlıklar ile giderlere ilişkin muhasebe kayıtlarının Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun yapılmadığı ve Samsun Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’na devredilmesi gereken 501 bin TL’ye ilişkin muhasebe kayıtlarının yapılmadığı anlaşıldı.
Raporda, 2019 Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile İçişleri Bakanlığı’na 10 milyar 431 milyon 531 bin TL ödenek tahsis edildiği ve tutarın Merkezi Yönetim Bütçesinin yüzde 0,79’una tekabül ettiği hatırlatıldı. Bakanlık ise bu bütçenin dışına çıkarak 13 milyar 98 milyon 168 bin TL harcadı.
Sayıştay denetim görüşü olarak raporda “İçişleri Bakanlığı 2019 yılına ilişkin geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali rapor ve tablolarının, ‘Denetim Görüşünün Dayanakları’ bölümünde belirtilen hesap alanları hariç tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır” ifadelerine yer veri.
Yanlış kayıt
Sayıştay, maddi ve maddi olmayan duran varlıklar ile giderlere ilişkin muhasebe kayıtlarının Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun yapılmaması hususunda rapora şunları yazdı:
“İller İdaresi Genel Müdürlüğü’nce gerçekleştirilen 60 milyon TL teklif bedelli ve 21 Mayıs 2018’de sözleşmesi imzalanan Yeni Nesil 112 Acil Çağrı Merkezi Projesi 2. Aşama Bulut Altyapı Kurulumu ile 30 Milyon 100 bin TL teklif bedelli ve 11 Şubat2019’de sözleşmesi imzalanan Yeni Nesil 112 Acil Çağrı Merkezi Projesi 2. Aşama Altyapı Kurulumu İşleri’nde yüklenici tarafından sözleşme kapsamında idareye teslimi yapılan altyapı, donanım ve sistem yönetimi bileşenlerinin Maddi Duran Varlıklar hesaplarında takip edilmesi gerekirken 630 Giderler ve 260 Haklar hesaplarına kaydedildiği anlaşılmıştır.
“Sözleşme kapsamında alımı yapılan yazılım lisanslarının Maddi Olmayan Duran Varlıklar hesaplarına kaydedilmesi gerekirken 630 Giderler hesabına kaydedilerek giderleştirildiği ayrıca 60 milyon TL teklif bedelli işte yükleniciye yapılan Bulut Platformu 2. yıl hizmet bedeli ödemesinin, 630 Giderler hesabı yerine 260 Haklar hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir.
“Kamu idarelerinin faaliyetlerinin yürütülmesinde kullanılmak üzere edinilen dayanıklı taşınırların, ilgisine göre 253 Tesis, Makine ve Cihazlar ya da 255 Demirbaşlar Hesaplarından birine kaydedilerek; yazılım lisansları gibi kullanma ve yararlanma hakkı ve izni veren varlıkların maddi olmayan duran varlıklar hesaplarından olan 260 Haklar Hesabına kaydedilmesi; bütçe ile ilgili olarak tahakkuk ettirilen ancak, bilanço hesaplarını ilgilendirmeyen giderlerlerin de 630 Giderler Hesabına borç kaydedilmesi gerekmektedir.
“İller İdaresi Genel Müdürlüğünce 39 milyon 998 bin TL tutarındaki taşınırın 253 Tesis Makine Cihazlar ve/veya 255 Demirbaşlar Hesaplarına kaydedilmesi gerekirken, 630 Giderler ve 260 Haklar Hesaplarına kaydedilmesinin; 26 milyon 619 bin TL tutarındaki yazılım lisans bedelinin 260 Haklar Hesabına kaydedilmesi gerekirken 630 Giderler Hesabında giderleştirilmesinin ve yüklenici firmaya hizmet bedeli olarak ödenen 4 milyon 720 bin TL’nin de 630 Giderler Hesabında giderleştirilmesi gerekirken 260 Haklar Hesabına kaydedilmesi anılan Yönetmelik hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir
“Sonuç olarak, sözü edilen “253 Tesis, makine ve cihazlar hesabı”, “255 Demirbaşlar hesabı”, “260 Haklar hesabı” ve “630 Giderler hesabı”na yapılacak kayıtların Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun olması gerektiği değerlendirilmektedir.”
501 bin TL’lik muhasebe kaydı yapılmadı
Samsun Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’na devredilmesi gereken 501 bin 655 TL’lik tutarın muhasebe kaydının yapılmaması da Sayıştay raporunda yer aldı.
Raporda konuyla ilgili şu bilgilere yer verildi:
“İçişleri Bakanlığı kayıtlarından çıkartılarak, Samsun Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına (YİKOB) devredilmesi gereken ve halen İçişleri Bakanlığı 2019 Bilançosunun 232 Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar hesabında kayıtlı bulunan 501 bin 655 TL’nin devrine ilişkin muhasebe kayıtlarının süresinde yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yönetmeliğe göre, kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel bütçeli idare hale getirildikleri 01 Eylül 2016 tarihinden sonra en geç 31 Ocak 2017 tarihi itibariyle YİKOB’ların her türlü taşınır, taşıt, araç, gereç ve malzeme ile borç ve alacaklar, hak ve yükümlülüklerinin devir işlemlerine ilişkin muhasebe kayıtlarının tamamlanması gerekmektedir.
Samsun YİKOB’un henüz tüzel kişilik kazanmadan önce, müteşebbis heyetinde bulunduğu ilgili OSB’lere katılma payı olarak 22 Mart 2016 tarihinde aktardığı toplam 501 bin 655 TL’nin Samsun YİKOB muhasebe sistemine devrinin 12 Mart 2020 tarih ve 1062 nolu Muhasebe İşlem Fişi ile yapıldığı tespit edilmiştir.
“Sonuç olarak 2020 yılında yapılan kayıtların 2019 yılı dönem sonu mali tablolarındaki hatayı düzeltici bir etkisi bulunmamakta olup 232 Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar hesabının 501 bin 655 TL hata içerdiği değerlendirilmektedir.” (HA)
